La grave crisi economica che ha colpito il Friuli oltre che l’intero paese deve essere l’occasione per riflettere sugli ostacoli che devono essere eretti contro la diffusione degli impulsi negativi che dal sistema economico nazionale si distribuiscono nel corpo dell’economia regionale . Certamente le economie regionali e nazionali sono sempre più interdipendenti il che significa che una ragione non può più atteggiarsi come una isola indipendente all’interno del sistema economico nazionale e internazionale. Va tuttavia osservato che dato il ruolo rilevante che le economie pubbliche vengono a ricoprire in ogni sistema ,  i comportamenti di un sistema economico locale possono dipendere fortemente dalle azioni che possono essere poste in essere dalle autorità regionali e locali , le quali possono essere tanto più incisive ed efficaci quanto più forti sono le leve sui cui le stesse possono agire e quanto più rilevanti sono le risorse che possono essere mobilitate a favore di politiche di impulso e sostegno delle attività produttive locali . Per far fronte alla crisi è indispensabile in primo luogo utilizzare appieno i margini di autonomia finanziaria che ci sono garantiti dallo Statuto e dalla Costituzione. E’ indispensabile reagire con decisione e fermezza di fronte ad ogni tentativo di svuotare la nostra autonomia speciale, che garantisce quote prestabilite del gettito tributario per il bilancio regionale, e che il Governo nazionale cerca di ridurre nel nome delle esigenze del risanamento dei conti pubblici. E’ necessario peraltro sfruttare appieno i margini di autonomia finora non pienamente esplorati in termini di efficienza della pubblica amministrazione, di snellimento delle procedure, di alleggerimento delle strutture Ma è necessario andare all’attacco e rivendicare l’allargamento dei margini di autonomia facendo leva sulla nostra posizione confinaria che espone le imprese friulane alla concorrenza dei nostri vicini austriaci e sloveni che in forza di un regime fiscale assai più favorevole di un sistema amministrativo agile ed efficiente esercitano una azione concorrenziali disastrosa per le nostre attività economiche. Non solo la fiscalità di vantaggio deve essere ottenuta, ma la piena autonomia finanziaria che consenta di definire tributi e aliquote, che devono essere adattata alle mutevoli esigenze imposte dalla concorrenza dei paesi confinanti. L’autonomia si lega alle misure di contrasto alla crisi strutturale del nostro sistema economico. Gli esempi che possono ricavarsi d alle regioni italiane ed europee che sono riuscite a conseguire un elevato livello di autonomia nel settore istituzionale ed economico indicano la strada da imboccare

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La Giunta Regionale riteneva che dato l’apparente consenso dell’opinione pubblica nei confronti della abolizione delle province, le due leggi presentate in Consiglio regionale dall’Assessore Panontin, la prima riguardante la modifica dello Statuto regionale dal quale dovrebbero essere eliminati gli enti di area vasta e la seconda riguardante la trasformazione delle province in enti di secondo grado come le comunità montane, avrebbero trovato facile condivisione nell’assemblea  legislativa. Scontata era la contrarietà dell’opposizione di centro destra che governa le più grandi province della regione, Udine e Pordenone. Non era da prevedersi la contrarietà di due importanti forze della maggioranza, Sel da una parte e  l’Unione slovena dall’altra. Tali forze non vedono di buon grado la diminuzione del numero dei Consiglieri provinciali e la elezione di secondo grado, che rischia di spazzare via le rappresentanze delle due forze politiche. E’ probabile che alla  fine il Partito democratico giungerà ad un compromesso, ripristinando i 24 consiglieri provinciali di Pordenone da una parte e di Gorizia e Trieste dall’altra, e, cosa nuova, garantendo una  rappresentanza istituzionale e non frutto di accordi interni alle varie forze politiche, per le minoranze slovena etedesca. Restano le difficoltà di una proposta che trasforma i vertici provinciali in rappresentanze dei consiglieri provinciali, riproducendo a livello di provincia gli inconvenienti che avevano minato la rappresenta nza e l’operatività della comunità montane, che da dieci anni si trascinano tra tentativi di riforma e commissariamenti.

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La comunità regionale si accinge a rinnovare i propri vertici e a eleggere il Presidente della Regione e il Consiglio regionale. La nuova legislatura dovrà affrontare aspetti fondamentali per il Friuli, che possiamo brevemente delineare. La prima sfida sarà quella di ridefinire i motivi fondanti della nostra autonomia e di rovesciare l’attuale atteggiamento di difesa passiva nei confronti dei continui tentativi che provengono dalle regioni vicine e dai grandi centri di potere milanesi di mettere in discussione le ragioni stesse del regime di specialità che tanti benefici ha portato alla nostra comunità e che ha consentito di alimentare un processo di crescita che ha fatto del Friuli Venezia Giulia una delle regioni più sviluppate dell’Europa: il che significa fondare la autonomia sulle esigenze di crescita della minoranza linguistica friulana ed ampliare l’area dei propri strumenti di sviluppo, mediante un regime di “autonomia integrale” che aggiunga alle attuali competenze quelle delle altre regioni speciali: autonomia fiscale, autonomia scolastica, autonomia culturale.
La seconda direzione sarà quella di una radicale trasformazione del nostro assetto istituzionale, ove dovranno essere introdotti forti elementi di federalismo interno, nel senso di un decisivo trasferimento di poteri, di competenze e di risorse dal capoluogo triestino al territorio friulano, sulla base di una riorganizzazione dell’area triestina in Città metropolitana e dell’area friulana in una federazione di province o in una unica Provincia del Friuli, eventualmente articolata in circondari, e di una riforma degli enti locali che dovranno assumere la totalità delle funzioni amministrative ora mantenute in capo alla Regione. La terza linea sarà quella di individuare strumenti e di definire i contenuti di una politica industriale che rendano da un lato quanto più possibile autonoma la nostra economia, e dall’altro introduca forti elementi di innovazione nel nostro tessuto industriale: appare fondamentale introdurre non solo importanti innovazioni nei processi tecnologici, valorizzando al massimo le risorse umane esistenti o in corsi di formazione nell’Università del Friuli, ma anche e soprattutto elementi di diversificazione produttiva che sviluppi settori avanzati e ad alto valore aggiunto, atti a imporsi sulla competizione internazionale. La quarta linea dovrà essere quella di un forte sviluppo delle strutture di alta formazione e di ricerca scientifica che si raccolgono all’interno o intorno alla Università del Friuli, che deve porsi a livelli elevati di promozione della crescita economica della comunità: i gravi ritardi nel suo sviluppo accumulati a causa del forte sotto finanziamento statale dovranno trovare elementi di compensazione in fortiinvestimenti regionali nel settore. La quinta linea dovrà essere individuata nella definizione di una coraggiosa politica linguistica che e valorizzi a pieno il patrimonio linguistico friulano, sulla base di quanto è stato realizzato in Alto Adige e in Val d’Aosta: l’unica seria giustificazione della specialità regionale, che tanti benefici porta alle Regione, è costituita dalla sua speciale posizione nell’ambito delle minoranze linguistiche italiane: insieme con il sardo è l’unica minoranza linguistica autoctona, e priva di uno Stato sovrano di riferimento. Si tratta di una condizione di specificità che va valorizzata, anche nelle considerazione che prima o poi la comunità regionale ci chiederà conto delle ingenti risorse concesse alla nostra Regione proprio in nome di questa specificità.

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